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鐵總三定方案6月 爽約

本報記者 張智 北京報道按照國務院規定,6月底前,國傢部委“三定”方案應全部出臺。但鐵路總公司最終還是爽約瞭。本報記者采訪獲悉,最主要的原因或許是因為人員未定。“中國鐵路總公司現在作為一個企業,可以不用受到編制的刻板約束,人員和機構設置可以按需增減,比較靈活。”中國工程院院士王夢恕接受《華夏時報》記者采訪時表示。在國鐵局遷至北京鐵路局1號樓之前,鐵路總公司773名原公務員已經開始“連軸轉”,人員的短缺使得一些工作進展緩慢。事實上,邊正常運作邊改革的鐵路總公司正預備適當擴大人員編制,以填補部分人員被劃撥至國傢鐵路局的空缺。此外,新增設的部門也需要工作人員。據接近鐵總的消息人士向本報記者透露,鐵總內部也未最終敲定公司總人數。“核心的運輸部門人員變動不大,其他部門現在按照邊幹活邊補缺的原則,隨時可對部門工作人員進行增添。”上述消息人士說。人員之困中國鐵路總公司雖然已經成立數月,各項工作和改革也在陸續開展,但實質上,內部仍處於組建當中。5月23日,中國鐵路總公司首次發債。《中國鐵路總公司2013年度第一期中期票據信用評級報告》顯示,鐵路總公司實行總經理負責制,總經理為公司的法定代表人,負責公司全面工作。除瞭總經理外,鐵路總公司另設副總經理若幹名,協助總經理工作,並對總經理負責;另設總工程師、總會計師、總調度長、安全總監、總法律顧問各1人。由於國傢鐵路局的人員編制要從總公司中抽取,在國鐵局三定完成時,鐵總部分機構人員較為短缺。包括人員分流到國鐵局的工程監督管理司後成立的鐵總建設管理部,還有人員分流到國鐵局的安全監察司的鐵總安全監督局,目前都處於缺人狀態。“這些部門不涉及鐵總的核心職能,所以目前還不影響鐵路改革的正常運轉。但長期來看,人員的缺失會導致部門空設,監管力度跟不上,最終可能會帶來一些隱患。”上述接近鐵總的人士表示。為瞭防止人員不足產生隱患,鐵總正計劃適當擴大人員編制,將人力缺口補齊。據瞭解,增設的人員或將優先從各鐵路局調動,不排除對外招聘的可能。巨額債務待解不過,增設機構和人員或將使鐵總再次進入風口浪尖。其中,除瞭對機構臃腫的不滿之外,財務問題是最大主因。截至今年5月,發行人及下屬企業已發行尚未到期的債務融資工具總計為7641億元,其中:中國鐵路建設債券合計金額為6220億元、公司債90億元、中期票據合計金額為910億元、短期融資債券合計金額為421億元。但是根據鐵路總公司最新公佈的一季報顯示,截至一季度末,公司總資產為4.55658萬億元,一季度稅後利潤為負的68.76億元,總負債為2.84萬億元,負債率為62.31%。除瞭機構編制之外,鐵路總公司在籌資方面也開始行動。不過鐵路企業由過去政企合一體制下“鐵老大”的管理方式,轉向市場服務的主體還需要時間。更讓鐵總為難的是,公益性和經營性運輸仍然攪和在一起,政府與鐵路企業之間的利益和責任,仍然沒有清晰界定。有媒體報道稱,鐵路總公司總經理盛光祖在一次內部會議上曾透露,2011年公益運輸線路虧損達700億元。國傢發改委綜合運輸研究所研究員董焰認為,鐵總的盈利能力不足以支撐起巨額的債務,應該有一個合理的劃分機制,國傢、企業各承擔合理的比例。本月,廣東省下發瞭《關於創新金融合作引導民間資本參與重要基礎設施建設的指導意見(討論稿)》,出臺瞭引導民間資本參與廣東省重要基礎設施建設的思路,動員金融資源支持省內重大交通項目建設。“地方主要承擔城際鐵路的投資任務,這將減小鐵總的經濟壓力。”董焰表示。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '銀行信用貸款利率軍人房屋貸款率利最低銀行大同區法拍撤回

新聞來源http://news.hexun.com/2013-0車貸債務協商7-04/155768870.html
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